10月18日下午2点，鹿城区双屿街道中央涂片区瓯南路北段，伴随着挖机的轰鸣声，连排的危旧老房被夷为平地。两天时间里，拆迁工人分两组从南北两边同时作业，对项目征收范围内的1.1万平方米地块全部实施拆除。双屿街道背水一战110月10日双屿街道农民自建房倒塌事故的发生，让双屿广大干部更清醒、更深刻地认识到了肩上的担子有多重，眼前的任务有多紧迫。今年上半年，在街道干部的攻坚克难下，垟田城中村改造一期只用了2个月完成百分百签约，给全村上下打了一剂强心针，大多数村民都盼着垟田二期早点上马，早拆早建，自己也能早日住上新房，让村子变得更美更整洁。作为双屿垟田村党支部书记，黄加南已经感受到了街道党委政府背水一战的决心。10月18日下午17时，双屿街道牛岭村一期改造项目的344户村民全部签订正式征迁协议。这是双屿街道今年以来第三个实现百分百签约的城中村改造项目。 旧村改造村民主动腾空2紧迫感和使命感不仅仅来自鹿城。平阳县南雁镇吴山村有个微信群，全村的干部群众基本都在里面。这几天，群里都在议论双屿农房倒塌事故和自己村里的旧村改造。自从晓得双屿这起事故后，我心里再也不敢想东想西。人命大过天，不能害了自己还害了邻居。前天，村民老吴跟村里痛快地签了协议。安全保障怎么做都不为过3温州市红景天养老经营管理有限公司最近几天上上下下都在忙一件事：对照墙体、结构等一个个检测项目，对公司下辖的11幢老人公寓，一幢一幢地进行认真排查。安全保障工作，不管做到什么地步都不为过。公司董事长董琦说。10月10日双屿街道农民自建房倒塌事故带来血的教训。为了全面消除各类安全隐患，切实改善发展环境，加快推进鹿城转型发展，鹿城区委、区政府决定在全区组织开展“大拆大整”专项行动，解决制约鹿城转型升级的顽疾。1城乡危旧房隐患排查和治理改造专项行动分管领导：林世南牵头单位：区住建局、房管鹿城分局、区委农办目标在2016年10月底前完成对城镇国有土地上住房排查的全面查漏补缺，确保一幢不漏；在2016年11月20日前完成对农村危旧住房隐患的“地毯式”全面排查。内容一是按照“一全面三突出”迅速开展城乡危旧房隐患排查。突出排查出租住房，突出排查年代久远的三层以上住房，突出排查山边水边等灾害易发点的住房，做到边排查、边建档、边治理。对排查中发现的存在严重安全隐患的城乡危旧住房要立即组织安全鉴定，对鉴定为D级的危险住房一律依法由街镇发布危房公告，一律依法限期搬离（逾期未搬离的由街镇依法强制搬离），一律依法贴封条禁止出入，擅自撕毁封条回迁入住的一律依法追究法律责任，涉及危害公共安全的一律依法拆除。 二是加快推进城镇危旧住房治理改造。对全区前期排查出来的3555幢、139.46万平方米城镇国有土地上的危旧住房，在2016年底前完成治理改造任务的65%以上，2017年上半年完成90%以上，2017年底全面完成。三是积极推进农村危旧住房治理改造。2016年底前，各街镇在开展排查的同时，要对存在严重安全隐患的农村危旧住房组织开展安全鉴定，对鉴定为D级的危险住房要立即落实“五个一律”措施。对农村困难家庭危房，按照“三最”原则（住房最危险、经济最贫困、解决最基本的安全住房）进行改造。2“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升专项行动分管领导：胡明亮牵头单位：区经信局目标确保“四无”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在2017年6月底前整治完毕。内容一是集中开展“四无”生产经营单位整治。全区范围内无证无照的生产经营单位一律予以依法取缔，无安全保障的生产经营单位一律予以依法关停，无合法场所及危房内的生产经营单位一律予以依法取缔或依法拆除，无环保措施的生产经营单位一律予以依法关停。确保“四无”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在2017年6月底前整治完毕。二是加快促进小微企业成长提升。坚持建园、搬迁和培育多管齐下，到2017年底小微企业园新竣工面积30万平方米，新入园企业100家以上。2016年全区工业企业搬迁改造350家以上；2017年全区完成工业企业搬迁改造500家。3违法建筑拆除专项行动分管领导：林世南牵头单位：区综合行政执法局目标按照“拆违先拆危”、“以拆促改”原则，开展违法建筑大排查、大拆除、大创建，在2016年已处置违法建筑90.35万平方米的基础上，年内再依法处置60万平方米，实现年度任务完成率200.47%；2017年依法处置95万平方米（上半年处置55万平方米以上）。2017年底累计创成“无违建街道”11个，达到“无违建区”创建要求。内容一是突出重点排查。2016年底前要完成对存在结构质量安全隐患、占用或影响公共设施使用、“低小散”企业、出租房、专业市场的违法建筑的重点排查，登记造册，明列清单；对重点类型违法建筑的排查，要做到不留盲区、不留死角、不留后患。二是做到应拆尽拆。对排查发现的重点违法建筑依法分期分批拆除，应拆尽拆，全面处置到位；对群居群租、违建严重、危旧房集中、人居环境差、存在安全隐患的旧住宅区、旧厂区和城中村、专业市场和“低小散”企业的违法建筑一律依法先行拆除；对顶层加盖违法建筑，要制定科学妥善的处置方案；对新增新建的违法建筑“零容忍”“零增长”，一律依法“即查即拆”。三是完善拆违机制。对违法建筑排查和处置情况，统一对账销号；全面推进农村“一户一档”、城镇“一楼一档”；严格落实社区（村）违法建筑防控责任，健全网格化的违法建筑防控和治理体系；采取违法建筑拆除、没收违法收入、没收实物或者改正、罚款等各种措施，实行综合治理。四是强化责任落实。对于应拆未拆的违章，追究网格、街镇和执法相关人员责任；对于有责应追究而未追究的，先予追究监督单位责任。4城中村改造专项行动分管领导：林世南牵头单位：区城中村改造办目标2016年底前，完成2015年度、2016年度攻坚计划的村（区块）“清零”和2016年新增项目签约工作；到2017年上半年，完成核心区27个城中村所有改造任务和计划外城中村签约工作；到2017年底，完成所有城中村改造任务和旧片区相关改造工程。内容一是全面开展危旧房拆除。城中村改造项目范围内经鉴定存在安全隐患的危旧房，必须立即腾空拆除。特别是已启动旧房拆除的项目，对经鉴定为D级危房但未签约的，为确保被征收人生命财产安全，在证据保全的同时，坚决予以强制腾空拆除。二是全力推进整村签约。按照“三年计划两年基本完成”要求，对于签约率未达到100%的已启动项目，要综合施策、全力攻坚，确保年内完成整村签约、腾空、拆除；对于年内新增项目，巨一村山根自然村、巨一村埭下自然村、垟田二期、上桥自然村（部分）等4个村（区块）要加快启动，2016年12月底前完成签约任务。三是全速完成腾空拆除。对已签约项目要加快启动腾空，对已腾空房屋要加快拆除。对暂时不具备拆除条件的已腾空旧房，实行统一管理，坚决杜绝已腾空旧房被挪做他用或发生回迁等危及群众生命财产安全的情况。已完成腾空拆除的地块，要尽快实施项目建设。四是着重推进旧片区改造。推进九山河通桥三期、温瑞大道二期重点区域改造。年内完成温瑞大道二期道路红线范围内征拆前期工作，力争2017年3月底完成道路拆迁红线范围内旧房拆除，至2017年底基本完成改造范围内所有房屋的签约拆除任务。5流动人口管理专项行动分管领导：金国平、张本锋牵头单位：区公安分局、区新居民服务管理局目标确保至2016年底流动人口数量较专项行动前（9月底）减少10%，至2017年6月底减少15%以上，切实实现“减员增效”的目标。至2017年6月底，流动人口居住信息登记率、居住信息准确率、出租房屋信息采集率达到100%（以下简称三率），流动人口、高危人群有效管控。内容一是全力开展排查。各街镇要立即行动，对辖区流动人口及居住出租房开展拉网式、地毯式排查清理，不留盲区、不留死角，确保“底数清、情况明”，流动人口居住信息登记率、居住信息准确率、出租房屋信息采集率达到100%，并实行常态化、动态化管理。二是严格管理责任。实行居住地负责制，全面加强流动人口居住地管理。居住在企业安排的集中居住点内、居住在出租房的流动人口，用工单位、房东必须提供其居住点安全条件保障。不定期组织开展联合执法，及时整治流动人口特别是居住出租房存在的安全隐患。三是健全工作保障。建立健全流动人口管理安全隐患举报、公示、整改、抄告和督办等长效管理机制，合理调控流动人口总量，按照不低于500-800:1的比例配备流动人口协管员，确保专职专用。四是加大执法力度。深入开展治安乱点排查整治行动，加强对居住在出租房内流动人口违法犯罪苗头、隐患的排查和高危人员的动态管控，最大限度挤压违法犯罪空间。对拒不整改、阻挠抗拒的业主一律进行处理。6居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治专项行动分管领导：金国平、张本锋牵头单位：公安消防鹿城分局目标实现“四个100%”，即2016年11月底前，所有居住出租房、合用场所系统录入率达100%；2016年底前，10人以上居住出租房和合用场所整治合格率达100%；2017年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达100%，房东、业主、员工、租客培训率达100%。内容一是开展大排查。彻底摸清居住出租房、合用场所、民宿底数，建立完善数据库。二是开展大整治。严格按照消防安全整治标准，全力推进木楼梯、木隔断、木楼板“三木”依法拆除，对合用场所进行防火隔墙，开展线路改造，加大技防措施应用，切实消除隐患。三是开展大管控。对存在消防安全违法行为的、不符合消防安全标准的、拒不配合整改的、未整治到位的和发生亡人火灾责任事故的，一律刚性执法。四是基础大夯实。全面实施居住出租房、合用场所准入登记备案制，探索由社区（村）牵头建立居住出租房租赁公司，进一步规范居住出租房管理；在流动人口、居住出租房集中区域建立微型消防站和停放充电点，实现防灭高效化；各街镇建立定期抄告制度。五是开展大宣传。组织各街镇人员分片包干、进村入户，不间断开展巡查、检查和消防安全宣传教育培训，切实提升各级人员消防安全知晓率和逃生自救能力。7旧市场整治提升搬迁专项行动分管领导：章月影牵头单位：区商务局、区市场监管局目标2016年底前，确定六虹钢材市场搬迁方案，启动温州市水产批发交易市场、温州市印刷物资市场等一批市场的搬迁工作；全区存在安全隐患的旧市场整治率达到60%，完成旧市场改造提升14家以上，关闭7家，新建2家。2017年6月底前，全区存在安全隐患的旧市场整治率达到100%，2017年底前完成旧市场改造提升23家以上，关闭8家，新建3家，搬迁或启动搬迁3家以上。2018年底前，全面完成全区旧市场的整治提升搬迁工作。内容一是加快旧市场搬迁、关闭。对设施陈旧业态落后、配套服务设施不齐全、不符合城市总体发展规划和市场业态布局规划、严重影响城市交通和居民生活环境、存在严重安全隐患并且提升改造困难的专业市场，要进行搬迁、关闭。近期要明确六虹钢材市场搬迁方案，启动推进温州市水产批发交易市场、温州市印刷物资市场等市场搬迁工作。二是强化旧市场整治提升。对继续保留发展的旧市场，在硬件与软件上进行改造提升，完善市场基础设施，开展各类市场建筑质量、消防安全、违章建筑大排查，属于危房的要责令加固修缮，属于D级危房的要予以关闭拆除。对不符合消防设施、消防通道及四个能力建设等要求的，责令整改，依法予以处置。对其中经营情况良好、市场发展空间大、符合城市整体发展规划要求的市场，要进行提升和转型发展，增强发展内生动力。近期要进一步研究完善温州商贸城提升发展方案，加快推进温州商贸城、温州浙南农副产品市场等一批市场的改造提升。三是加强市场行政监管。坚决取缔无证经营的市场，加强对市场举办单位监督管理，打击假冒伪劣，维护正常的市场经营秩序，保护消费者合法权益。8双屿综合整治专项行动分管领导：张本锋牵头单位：双屿街道目标到2016年底完成中央涂片区、瓯浦垟等旧村拆除，到2017年上半年完成垟田二期、牛岭二期等城中村改造项目拆除，到2017年下半年完成营楼桥、箬笠岙、双岙等3个村整村拆除，实现双屿范围内城中村全部拆除。内容一是拆危房整隐患。全面组织集体土地上危旧住房安全排查和鉴定试点工作，分类落实处置措施。2016年底前完成国有土地上D级危房解危工作，城镇危旧住宅治理改造率达65%以上；2017年上半年完成城镇危旧住宅治理改造工作。严查存在安全隐患的房屋出租行为，对C级、D级危房用于出租的依法予以查封腾空。二是拆旧村整根源。2016年10月底前，中央涂区块昆仑路建设项目拆除到位；2016年底前，中央涂片区全部清零，完成瓯浦垟整村和垟田一期、牛岭一期27.9万平方米旧房拆除，完成垟田二期991户整村签约；2017年上半年，完成牛岭村二期、垟田村整村的旧房拆除；9月底前完成双岙村、箬笠岙村、营楼桥村旧房拆除。2016年底前开工2个项目、11.2万平方米安置房建设，2017年上半年再开工6个项目、77万平方米。三是拆违建整乱象。“零容忍”推进违章建筑拆除，2016年底前拆违15万平方米，2017年上半年实现出租房、危旧房、“低小散”企业和城中村等四类违章建筑处置率100%，2017年底70%社区（村）创成“无违建社区（村）”，达到“无违建街道”创建要求。2016年11月底10人以上群租房整治率达100%，年底完成居住出租房备案登记。四是抓拆整优结构。通过落后产能淘汰、城中村改造、出租房整治、专业市场搬迁等手段，全面完成城中村“四无”生产经营单位整治，严格落实流动人口排查、登记、管理制度，确保2016年流动人口减少30%，2017年在2016年基础上再减少20%。9安全生产隐患大整治专项行动分管领导：胡明亮牵头单位：区安监局、消防鹿城分局目标突出“五个一批”，即集中整治一批安全生产事故隐患、严厉打击一批突出非法违法行为、停产整顿一批拒不整改隐患的企业、关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业、依法惩处一批非法违法相关责任人。内容以拔钉攻坚态势助推“大拆大整”八大专项行动，预防和控制一般生产安全事故，有效防范较大社会影响生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。2016年10月底前全面摸清重点整治对象，小作坊事故隐患排查率100%、录入率100%、抄告率100%。至2017年1月底，确保三个月内完成小作坊重大隐患单位整治率100%，挂牌整治重大事故隐患重点区域或行业整改率100%，需关停场所腾空率或取缔率100%。2017年6月底前完成其它小微重大事故隐患整治率100%，6月之后新增重大事故隐患限期当月查当月改，整治率达100%。来源：温州日报编辑：陈里雅阅读投诉阅读精选留言加载中以上留言由公众号筛选后显示了解留言功能详情